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黨章修正案為什么將發揮市場在資源配置中的基礎性作用修改為發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用?
日期:2018-02-14 來源:共產黨員網 作者: 瀏覽量:

黨的十九大黨章修正案在總綱部分中國共產黨領導人民發展社會主義市場經濟自然段,將“發揮市場在資源配置中的基礎性作用”修改為“發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用”。這樣的修改,有利于在全黨全社會樹立好政府和市場關系的正確觀念,有利于轉變經濟發展方式,有利于轉變政府職能,有利于抑制消極腐敗現象。

  第一,對政府和市場的關系,我們黨一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。1992年初,鄧小平同志在南方談話中明確指出,計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義與資本主義的本質區別,計劃和市場都是經濟手段。這解決了我們思想上的一個禁錮,即社會主義也可以發展市場經濟。在此基礎上,我們黨對市場在資源配置中的認識不斷深化。黨的十五大指出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”;黨的十六大指出“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用”;黨的十七大指出“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”;黨的十八大指出“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。但“基礎性作用”的定位并不徹底,容易讓人理解為“基礎性作用”之上還有一個更高層面的“決定性作用”,而且容易把“決定性作用”理解為政府的作用。黨的十八屆三中全會全面總結改革開放以來的歷程和經驗,明確指出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。這是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破,標志著社會主義市場經濟發展進入了一個新階段。黨章修正案吸收了這一重大理論創新。

  第二,發揮市場在資源配置中的決定性作用,是市場經濟的本質要求,是全面深化改革堅定決心的體現。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律,市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。所謂“決定性作用”,是指市場在所有社會生產領域的資源配置中處于主體地位,對于生產、流通、消費等各環節的商品價格擁有直接決定權。市場決定資源配置的機制,主要包括價格機制、供求機制、競爭機制以及激勵和約束機制。其作用主要體現在,以利潤為導向引導生產要素流向,以競爭為手段決定商品價格,以價格為杠桿調節供求關系,使社會總供給和總需求達到總體平衡,生產要素的價格、生產要素的投向、產品消費、利潤實現、利益分配主要依靠市場交換來完成。理論和實踐都證明,市場配置資源是最有效率的形式。只要實行市場經濟體制,就必須尊重市場在資源配置中的主體地位和決定性作用,其他任何力量都不能代替市場的作用。

  第三,市場在資源配置中起決定性作用,并不是起全部作用,政府作用同樣不可或缺。社會主義市場經濟體制的本質特征,是把堅持社會主義制度與發展市場經濟結合起來,把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度與市場體制有機結合起來。社會主義市場經濟體制比資本主義自由主義的市場經濟體制更有優勢,就在于社會主義市場經濟兼顧了效率和公平。兼顧效率和公平,一個很重要原因就是政府在參與資源配置過程中的作用更加積極全面。在社會主義市場經濟條件下,政府不僅僅是充當“守夜人”的角色,科學的宏觀調控、有效的政府治理,是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。市場化改革越深化,社會主義市場經濟體制越完善,越要發揮好政府在保持宏觀經濟穩定、加強和優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序、推動可持續發展、促進共同富裕、彌補市場失靈等方面的職責和作用。

  總之,要講辯證法、兩點論,把市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”都用好,找準市場功能和政府行為的最佳結合點,切實把市場和政府的優勢都充分發揮出來,更好地體現社會主義市場經濟體制的特色和優勢,努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。


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